Hur godkänns en nationell skogsbruksstandard inom FSC

Det finns regler för hur en nationell standardprocess ska gå till. En grund är att standarden tas fram av FSC:s medlemmar och att det finns en balans bland kamrarna när beslut ska fattas. Det finns även krav att förslaget på en ny standard ska gå ut för konsultation så att fler ges möjlighet att ge synpunkter på förslaget. När medlemmarna är färdiga med revisionen i Sverige så inleds godkännandeprocessen av det nya standardförslaget av FSC International. Godkännandeprocessen beräknas ta ett år. Hela standardprocessen inklusive granskning bidrar till att säkerställa att den nationella standarden lever upp till FSC:s internationella åtagande för ett ansvarsfullt skogsbruk och samtidigt har anpassats till förutsättningarna i det aktuella landet. 

Underlag om processen 

När standardförslaget är klart skickas det in till FSC international för godkännande tillsammans med en del annan dokumentation, bland annat en beskrivning av processen, samt rapporter från konsultationerna som visar hur konsultationssvaren har hanterats samt en underskrift ifrån FSC Sveriges styrelse om att standarden godkänts för att skickas in. 

Motivering av ändringarna 

Utöver det nya standardförslaget behöver alla ändringar i standarden motiveras. I standardrevisionen utgår vi ifrån nuvarande standard (FSC-STD-SWE-03-2019) samt eventuella ändringar som gjorts senare i Principer och kriterier eller i FSC:s internationella standard (FSC International Generic Indicators). Nuvarande standard samt nya tillkomna regler räknas alltså som startpunkt.  Om vi låter ett krav vara oförändrat eller antar en ny internationell indikator så behövs ingen motivering, då antas kravet. Om man ändrar behöver detta motiveras. En motivering behöver tydliggöra varför en ändring behövs men också kunna förklara hur kriteriet fortfarande uppfylls. Detsamma gäller om man föreslår en ny indikator eller stryker en befintlig. 

Granskning av FSC International 

Enheten Policy and Performance hos FSC International granskar standardförslaget samt motiveringarna. Därefter informeras FSC Sverige om resultatet och en dialog inleds mellan Policy and Performance och FSC Sverige. Det kan innebära att motiveringarna behöver utvecklas eller att standardkraven behöver förtydligas. Utveckling av motiveringarna kan handla om att förklara svenska förhållanden så som lagstiftning eller praxis. Det kan kansliet göra. Men om standardkraven behöver anpassas behöver detta godkännas av standardkommittén.  Policy and Performance granskar främst de anpassningar som gjorts utifrån föregående standard och nytillkomna standardkrav i FSC:s principer och kriterier och i FSC:s internationella standard. Men även om vi har kvar samma krav som i nuvarande standarden så kan detta behöva motiveras i relation till FSC:s internationella standard om FSC Internationals tolkning eller praxis har ändrats sedan vår standard blev godkänd. Denna process beräknas ta cirka tre till fyra månader. När FSC International är nöjda med motiveringar och anpassningar så gör de en rapport och lämnar över till nästa instans. 

Policy and Standards Committee 

Policy and Standards Committee är en form av internationell standardkommitté som arbetar på uppdrag av FSC Internationals styrelse. I deras uppdrag ingår att godkänna vissa internationella standarder eller att ge rekommendationer till styrelsen att godkänna olika regelverk inom FSC samt att godkänna nationella skogsbruksstandarder. Kommittén består av sex personer, en från varje kammare och socioekonomiska region (globala nord och globala syd) samt en neutral ordförande.  Kommittén granskar standarden, de nationella motiveringarna till anpassningarna av standardkraven samt rapporten ifrån enheten Policy and Performance. Kommittén kan godkänna standarden som den är, godkänna den med villkor eller underkänna standarden. Om standarden blir godkänd med villkor innebär det att uppfyllandet av villkoren antingen behöver godkännas på nytt av Policy and Standards Committee eller att godkännandet delegeras till enheten Policy and Performance. I båda fallen sker ett utbyte mellan det nationella kontoret och Policy and Performance där motiveringar utvecklas ytterligare och standardkrav anpassas. Det senare med godkännande från standardkommittén i Sverige. Om standarden blir underkänd får man anpassa och ta en vända till med Policy and Performance innan standarden kan komma upp för beslut i Policy and Standards Committee på nytt. 

Publicering och infasning 

När standarden är godkänd publiceras den på FSC:s dokumentplattform. Efter publicering börjar standarden normalt gälla inom tre månader, följt av en infasningsperiod på 12 månader. Under denna period gäller både den nya och gamla standarden. Inom 12 månader ska alla certifikatsinnehavare ha reviderats mot den nya standarden. 

Samverkan med FSC International under revisionen 

Under processen görs avstämningar med FSC International. Exempelvis kan man stämma av om vissa förslag till standardkrav verkar rimliga i relation till FSC:s internationella krav. Inför konsultationen sker en mer formell granskning där FSC International ger feedback till FSC Sverige. Här kan också FSC International informera om det finns krav i den internationella standarden där praxis har ändrats och det behövas ändringar trots att det egentligen inte tillkommit nya krav. 

Grunden för ett ansvarsfullt skogsbruk 

FSC:s principer och kriterier utgör grunden för ett ansvarsfullt skogsbruk. Den internationella standarden, godkännandeprocessen med olika granskningar och processkraven för den nationella standardprocessen bidrar till för att säkerställa att den nationella standarden lever upp till FSC:s internationella åtagande för ett ansvarsfullt skogsbruk och samtidigt har anpassats till förutsättningarna i det aktuella landet. Det innebär att alla FSC:s skogsbruksstandarder globalt har samma principer och kriterier men att indikatorerna kan skilja sig mellan länder.